Paris – Avec l’annonce de reconnaître un État palestinien, la France est la première grande puissance occidentale et le premier membre du G7 d’une telle poussée. Le président français Emmanuel Macron a annoncé que la reconnaissance en septembre devant l’Assemblée générale des Nations Unies à New York. Quels objectifs poursuivent-il avec son initiative et quelles conséquences cela aurait-il pour la communauté internationale?
Qu’est-ce que Macron veut réaliser avec son avance?
Il y a quelques mois, Macron avait donné la perspective de la reconnaissance de la Palestine et avait provoqué beaucoup de sensation. Il a été profondément affecté par l’emplacement humanitaire de la bande de Gaza lors d’une visite dans la région. Entre-temps, la situation de la population civile de la bande de Gaza est devenue encore plus catastrophique et désespérée.
Avec la reconnaissance de la Palestine, Macron se concentre maintenant sur sa propre pression diplomatique. Dans le même temps, il souligne la revendication de la France à un rôle de leadership dans la diplomatie internationale.
« La France veut ouvrir la voie à d’autres pouvoirs du G7 tels que le Royaume-Uni », a déclaré l’expert du Moyen-Orient de l’Institut français pour les relations internationales, Amélie Férey, le magazine News « L’Express ». Le rôle de leadership moral des États-Unis a été affaibli et la France a voulu défendre les principes de base de l’Occident afin de ne pas être soumis à l’accusation de mesurer deux niveaux dans les conflits internationaux.
Selon le ministère français des Affaires étrangères, Macron est principalement préoccupé par la mise en œuvre de la solution à deux États, avec laquelle la paix et la sécurité dans la région doivent être créées après l’idée de la France. La solution à deux états signifie qu’Israël et un État palestinien indépendant existent pacifiquement à côté.
Dans quelques jours, il y aura une conférence internationale à New York, présidée par la France et l’Arabie saoudite. Le ministre des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot, encouragera le partenaire français là-bas à se joindre à la décision de reconnaître la Palestine.
Le médium d’investigation français « Médapart » a ordonné l’explication de Macron en tant que « plan B » parce que sa tentative de tente d’avancement conjoint avec d’autres chefs d’État, comme du Canada et de la Grande-Bretagne, n’a pas encore réussi. « Maintenant, les autres ont deux mois pour se positionner », a déclaré « Médapart » une source diplomatique.
Comment le gouvernement fédéral réagit-il?
Il ne rejoint pas l’avance. En plus des États-Unis, l’Allemagne est l’Israël allié le plus proche. Le chancelier Friedrich Merz a critiqué le gouvernement de Netanyahu pour la procédure militaire dans la bande de Gaza, mais a jusqu’à présent été contre des mesures telles qu’un arrêt d’exportation d’armes, gelant l’accord de l’association de l’UE ou la reconnaissance d’un État de Palestinien. L’Allemagne est sur la route de négociation pour une solution à deux États. Une reconnaissance d’un État palestinien n’est donc qu’une option quand Israël et les Palestiniens ont convenu – ce qui semble actuellement plus désespéré que jamais.
L’Allemagne se sent particulièrement engagée dans le droit d’exister en Israël dans le contexte de l’Holocauste. Dans le même temps, cependant, il reconnaît que les Palestiniens revendiquent leur propre État en fonction du droit de l’auto-détermination des peuples de la Charte des Nations Unies.
Pourquoi Israël rejette-t-il le plan de Macron si avec véhémence?
Le gouvernement religieux droit, mais aussi le chef de l’opposition Jair Lapid, rejette décidément la poussée de Macron. Ils le voient une « récompense » pour la terreur du Hamas. Selon leur représentation, une grande partie des Palestiniens soutient le Hamas – et n’a donc pas « méritait » son propre état.
Pourquoi Israël et le Hamas sont-ils à la fois contre une solution à deux États?
Le gouvernement israélien est contre la solution à deux États car il prévaut que la Cisjordanie et la Jérusalem occupante devrait être due à des raisons historiques et religieuses et devraient être habitées par les Juifs.
En cas d’Israéliens non religieux, les problèmes de sécurité prédominent: un État palestinien qui commence au milieu de Jérusalem et atteint assez près des métropoles Tel Aviv et Haïfa à certains endroits est considéré comme un risque militaire inacceptable.
Le Hamas rejette également une solution à deux états. À long terme, il revendique toute la Palestine historique – y compris le territoire d’aujourd’hui d’Israël – pour un futur État palestinien. Dans un article fondamental de 2017, elle accepte un État palestinien à l’intérieur des frontières de 1967 – c’est-à-dire composé de la Cisjordanie, de la bande de Gaza et de Jérusalem-Est – comme une « étape intermédiaire », mais ne reconnaît pas explicitement le droit d’Israël.
Comment une solution à deux états a-t-elle échoué jusqu’à présent?
Les négociations de paix entre Israël et les Palestiniens ont jusqu’à présent échoué parce qu’il n’y avait aucun accord sur le cours de la frontière, le statut futur de Jérusalem, le sort des réfugiés des guerres et des déplacements passés ainsi que l’avenir des colonies israéliennes dans les régions palestiniennes. Les problèmes les plus importants incluent la sécurité d’Israël et le traitement des réserves naturelles telles que l’eau.
Que peut-il être attendu sur le sujet des Nations Unies et le général Batte de l’Assemblée générale des Nations Unies en septembre?
Gaza devient prévisible l’un des principaux sujets de la réunion annuelle des chefs d’État et du gouvernement aux Nations Unies fin septembre. Là-bas, la reconnaissance de la Palestine est également susceptible de maintenir la France: « Je pense que la décision de Macron fera que d’autres chefs d’État et de gouvernement, en particulier en Europe, se demandent s’ils devraient également reconnaître la Palestine », explique Richard Gowan, expert de l’ONU au groupe de crise.
Sous les diplomates sur New York East River, l’opinion a jusqu’à présent été l’opinion que Macron ne prendra pas le risque en raison des problèmes prévisibles avec Washington. « Maintenant qu’il s’est prononcé, il est plus difficile pour d’autres États non appropriés de retenir cette question. Je pense que Macron gère parfois une politique gestuelle sur la scène mondiale, mais cette annonce obligera d’autres pays à repenser leurs positions », a déclaré Gowan. Des annonces similaires, en particulier des pays européens, peuvent survenir dans le débat général de l’Assemblée générale des Nations Unies. Cependant, cela devrait être crucial pour beaucoup de la réaction de la Grande-Bretagne.
Quels États ont déjà reconnu la Palestine, qui préviendra bientôt de le faire?
De nombreux pays de l’UE, en particulier dans l’est et le sud-est de l’Europe, ont reconnu la Palestine il y a longtemps. Par exemple, la Hongrie très israélienne Palestine a reconnu en 1988. Dans les antécédents de la guerre de Gaza, les pays de l’UE Espagne, l’Irlande et la Slovénie ont reconnu l’État de Palestine l’année dernière. En plus de la France, Malte a également annoncé la reconnaissance.
Qu’est-ce qui fait d’une zone un état?
Légalement, un État est défini par trois éléments: les gens de l’État, le territoire de l’État et l’autorité de l’État. La Convention de Montevideo du droit international de 1933 répond également à ces critères. En conséquence, un État doit avoir une population constante, un territoire, un gouvernement et la capacité de relation avec d’autres pays. Cependant, la reconnaissance par d’autres États n’est pas nécessaire.
Dans quelle mesure les zones palestiniennes répondent à ces critères ont été controversés depuis longtemps. En outre, l’autorité palestinienne basée à Ramallah, qui effectue un certain nombre de tâches souveraines, ne contrôle pas la bande de Gaza depuis 2007.
